Alasan Utama Harga Gandum Naik – Perang Ukraina bukanlah satu-satunya pendorong harga gandum global. Aktivitas spekulatif telah memainkan peran yang lebih besar dan kelambanan kebijakan di bidang itu dapat berakibat fatal
Krisis pangan global kini telah berkembang sedemikian rupa sehingga semua orang membicarakannya (walaupun para pemimpin dunia tidak melakukan banyak hal tentangnya). Sudah menjadi keyakinan untuk menyalahkan perang di Ukraina atas gangguan pasokan yang telah menyebabkan kenaikan harga yang dramatis di pasar biji-bijian pangan global, yang sekarang berdampak pada negara-negara pengimpor pangan serta populasi miskin di seluruh dunia.
Tentu saja, perang ini telah menjadi katalisator untuk lonjakan harga pangan baru-baru ini — tetapi melihat itu sebagai satu-satunya penyebab tidak hanya sederhana; itu berisiko kelambanan kebijakan untuk mengatasi beberapa faktor lain, yang dapat dikendalikan. Prospek Pangan terbaru untuk Juni 2022, yang baru saja diterbitkan oleh Organisasi Pangan dan Pertanian, mengulangi kekhawatiran yang sekarang banyak disuarakan.
Karena “melonjaknya harga input, kekhawatiran tentang cuaca dan meningkatnya ketidakpastian pasar yang berasal dari perang di Ukraina, perkiraan terbaru FAO menunjukkan kemungkinan pengetatan pasar makanan dan tagihan impor makanan mencapai rekor tertinggi baru.”
Alasan Utama Harga Gandum Naik
Guncangan pasokan
Penilaian ini hampir seluruhnya didasarkan pada kekhawatiran pasokan: guncangan pada produksi dan perdagangan global yang disebabkan oleh perang antara dua produsen biji-bijian penting Rusia dan Ukraina; dan dampak pada harga input, termasuk pupuk, yang menjadi disinsentif untuk digunakan oleh petani, dan oleh karena itu dapat mempengaruhi hasil panen.
Ini memang penting, tetapi apakah itu cukup untuk menjelaskan kenaikan harga pangan global yang sangat tajam yang telah disaksikan selama beberapa bulan terakhir? Pertimbangkan kasus gandum, tanaman yang paling terkena dampak langsung oleh perang Ukraina dan gangguan yang diakibatkannya.
Gambar 1 menunjukkan bagaimana harga gandum melonjak secara astronomis selama setahun terakhir. Rata-rata tiga harga gandum penting meningkat 165 persen antara Mei 2021 dan Mei 2022, dengan sebagian besar kenaikan terjadi setelah Februari 2022.
Dalam kasus gandum musim dingin Merah Keras AS, kenaikan harga mencapai 176 persen selama periode yang sama. Kenaikan pesat ini menggemakan kenaikan harga tahun 2007-08, krisis pangan global terakhir, ketika kemudian muncul spekulasi keuangan di pasar makanan merupakan pendorong penting dari kenaikan tajam dan kemudian menurun setelah Juni 2008.
Dalam krisis pangan 2007-08, salah satu indikatornya adalah bahwa penawaran dan permintaan global (diperkirakan dalam hal produksi total dan “utilisasi”) berubah sangat sedikit, dan tentu saja tidak cukup untuk menjelaskan perubahan dramatis dalam harga yang terjadi selama periode itu.
Faktanya, terlepas dari semua hype di media dan tudingan jari oleh beberapa politisi, itu juga terjadi hari ini: perang Ukraina telah pasti berdampak pada produksi dan perdagangan, tetapi tidak terlalu banyak, dan jelas tidak cukup untuk membenarkan kenaikan harga dramatis yang sedang dialami.
Pertimbangkan bukti yang diberikan pada Tabel 1, yang juga berasal dari proyeksi FAO sendiri. Menurut perkiraan ini, perkiraan produksi gandum global pada tahun 2022 kemungkinan akan lebih rendah dari pada tahun 2021 sekitar 6 juta ton. Tapi itu adalah penurunan kurang dari 1 persen, dan produksi global pada 2022 diproyeksikan sekitar 2 persen lebih tinggi dari rata-rata 2018-20.
